泉州市人民防空办公室关于2016年度工作总结和2017年工作初步安排的报告
时间:2016-12-15    字体显示:    阅读:2689 次

市政府:

2016年是“十三五”人防规划的开局之年,我办按照省、市人防工作要点既定的目标任务,着眼军事斗争应急准备,把开展“三严三实”教育实践成果和“两学一做”要求贯彻落实到人防工作的方方面面,扎实工作,开拓创新,真抓真推,圆满完成了年度工作任务。

一、法规宣传工作

(一)《行政权力清单》、《公共服务事项清单》、《责任.清单》梳理与制定情况

按照市政府办《关于进一步简政放权深化行政审批制度改革有关工作的通知》(泉政办[ 2015]62号)要求,经多次认真疏理我办行政权力事项27项,其中行政许可7项、行政处罚2项、行政强制1项、行政征收2项、行政征用1项、行政监督检查9项、其他5项,并认真实施。

(二)承接省办下放的行政审批事项落实情况

我办承接省办下放的行政审批事项4项,依法依规全部落实到位。

(三)适用《福建省人民防空行政处罚裁量基准》,闽人防办(2016)7号,开展行政执法检查情况

我办认真按福建省人民防空行政处罚裁量基准执行,今年开展行政执法检查己行政处罚收缴人防易地建没费415.276万元。

(四)开展人防宣传情况

认真谋划“十三五”人民防空宣传教育工作,以增强全社会的国防观念和人防意识,强化公民的防空防灾知识技能,优化人民防空发展环境为目标,全面加强和改进人民防空宣传教育工作。全市人防系统踊跃向《中国人民防空》、《福建人防》和《福建人民防空网站》投稿125篇,充分利用板报、宣传栏和在《泉州晚报》开设人防专板等形式,及时报道人防工作最新动态,发扬先进,鞭策落后,有力地促进人防事业全面发展。

二、工程建设工作

(一)人防专项规划编制进展情况

《泉州市城市人民防空建设专项规划》已于2015年编制完成并报市政府审批同意施行,台商投资区、洛江区也已完成规划编制报批工作。其他县(市、区)在开展人防专项规划编制工作,其中晋江市是全省“两规合一”试点单位。

(二)人防工程储备和结建工程推进情况

(三)单建式人防工程建设情况

(四)推进BIM技术在人防工程建设上的运用情况

我办已将省办关于推广BIM技术的通知转发至各县(市、区),全市人防部门正在学习领会通知精神,根据当地行政服务中心的统一要求,正在设法将BIM技术融入人防工程建设审批工作。

三、指挥通信工作

(一)组织指挥体系建设情况

一是指挥所建设情况。泉州市人防机动指挥信息处理系统于今年3月份根据国家和省办要求,按照一大二小(指挥通信车、前导车、信息采集车)方案建好并交付使用。德化县地面指挥所已封顶,下一步将转入装修和设备安装架设阶段。

二是防空袭方案修订情况。市人防指挥部已于去年按实名制方案编成完毕,并在防空袭方案中体现。各县的方案修订按照“一中心三部门”的人防指挥机构进行编组落实。

三是战备值班工作情况。市人防战备值班室能正常值班,实行24小时值班制度,人员在位情况良好。但一些系统软件还没能安装使用,没能很好地发挥作用。

(二)信息保障体系建设情况

一是人防通信专网建设情况。泉州市沿海已建成地下指挥所的县区(石狮、晋江、惠安、泉港)均租用电信光缆,与市人防指挥所连接,建成了人防通信专网;南安市正在协调建设中。部分山区县仍没能建设地面或地下指挥所,所以全市人防通信专网尚无法建成。

二是人防军用第三代短波电台配备使用情况。泉州市沿海已建设地下指挥所的县区(石狮、晋江、惠安、泉港)均已配备了军用第三代短波电台,南安市、永春县也购置了第三代短波电台。

(三)按纲施训整体建设情况

 一是机关“准军事化”训练情况。市人防办每月组织办机关人防和事业单位负责人结合办行政办公会,进行集中训练或以会代训。

二是机动指挥所训练情况。组织操作人员进行了为期10天的岗位培训,参加训练的人员基本熟悉设备的使用规程和操作方法。每周四设定为训练操作日。并定期组织集中训练。

三是实战化训练演练情况。今年,以丰泽区人防办为主在第九中学主会场,全市组织了第19次防空警报试鸣演练和人防知识宣传活动。市、县两级人防办在积极参加省人防办、军分区、人武部组织的训练、演练的同时,下大力开展人防指挥部演练,自编脚本,自行导调。全年共制作教学图表、课件、教案近30份,各类指挥岗位人员组织集训率达100%。今年7月和12月,组织市本级指挥部参与“前卫-5”和“闽盾-2016”全要素演练,完成了省人防办组织的军事斗争准备评估考核。

四是卫星通信通联训练情况。(空情接收处理综合模拟训练情况)今年建成了卫星地面站后,已与国家卫星网络管理中心联系,准备并网。

(四)防护救援体系建设情况

一是人口疏散体系建设情况。今年元月份台商区梅岭村人防疏散基地挂牌运行。石狮市人防疏散基地正在建设中;晋江市、洛江区、泉港区人防疏散基地也在筹建中。

二是重要经济目标防护工作情况。泉州市人防重要经济目标目前已建有24个重点区域监控点。南安市6月份组织了各重要目标单位修订目标防护方案的培训。

三是人防专业队伍建设情况。今年3月份,市国动委召开了关于预备役民兵整组会议。各县市区同期对辖区人防专业队伍进行整组。目前,全市人防专业队伍有7支2040人。

四、 “两学一做”学习教育情况

泉州人防办认真贯彻中央有关文件精神,积极响应泉州市委号召,在全体党员中认真组织开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,并结合人防工作实际,引导党员自觉按照党员标准规范自身言行,为扎实推进泉州人防建设,充分发挥先锋模范作用,保障全年实现人防各项目标任务打下坚实基础。

(一)确立学习目的

按照市学习领导小组统一部署,开展“两学一做”学习教育,主要突出问题导向,领导小组先后组织召开总支、支部和党员大会进行安排部署,固定学习时间,明确学习目的,要求全体党员切实认清当前形势,提高思想认识,通过学习进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化宗旨观念,树立新风正气,更好地服务社会、服务市民。

(二)制定学习计划

6月24日,市人防办召开“两学一做”学习教育座谈会,总支书记蔡永生主持了座谈,两个支部40名党员参加座谈。按照方案收集整理学习内容,制定学习计划,由班子成员轮流领导学习《中国共产党党章》、《条例》、《准则》、《习近平总书记系列讲话读本》、“中央八项规定”等文献著作,并购置专用学习笔记本分发给每个党员。邀请党校教授和机关支部书记给全体党员进行专题授课,确保教育落实实处、学到关键点。

(三)创新学习方式

为避免长时间、持续性学习带来的枯燥、乏味,泉州市人防办及时丰富学习载体,创新学习形式,不仅学习纸质的文件、规定和条例,更利用报纸、网络、电视、手机微信等多种新型载体,结合播放廉政教育纪录片等方式,接收和播报上级的学习动态,了解时事政治、新闻信息,保证党员都能接收到最新知识。一方面,突出以反腐倡廉为导向,以“十一五”期间人防办发生的两起原领导干部违法违纪案件为反面教材,全面开展反腐防腐专题教育活动,强化理想信念教育,筑牢反腐防线;梳理权力清单,强化制度权威,真正把权力锁进制度笼子,把提高全体干部职工综合素质,作为反腐败工作的落脚点。另一方面,以检察机关专项监督易地建设费收取为导向,全员全力配合,梳理历史问题,分门别类找出存在的问题根源,主动开展清查自纠,解决遗留问题,建立健全人防审批制度,规范人防工作开展。再一方面,以“单位作风根本改变”为导向。针对当前人防办个别干部职工在作风建设中存在的责任意识淡化,遇事推诿扯皮;大局意识不强,事不关已,高高挂起;党员形象不佳,作用不突出,表率不明显;担当意识不到位,困难面前绕道等突出问题。

(四)强化学习效果

为保障学习不走过场,不图形式,真正融入党员思想,见诸行动。学习领导小组结合庆祝党的95周年生日,组织离退休党支部于6月30日前往台商投资区参观梅岭村人防疏散基地、人防宣传教育基地和村委“两学一做”学习教育有关情况的经验介绍,使每位离退休老党员对党和国家的发展前途充满信心,纷纷表示要发挥余热,弘扬社会正能量,督促教育好下一代为祖国繁荣富强作贡献。此外,我们对每位党员学习及时跟进问效,及时组织讨论交流、写出心得体会52篇集中展示,真正做到入脑入心,并结合实际反省查找自己在党性修养、勤政廉政、为民谋利等方面存在的缺点和不足,扎实推进本市人防工作开展,确保圆满完成全年各项目标任务。

 

存在问题:一是人防机构编制改革的影响。全市县级人防办大部分与住建局合署办公,人员不能保持专职专用,制约了人防事业的加快发展。二是人防创新发展有短板。在推动地下空间开发、人防综合体建设,在培育人防工程建设新的增长点上研究探索不足。三是人防队伍业务素质培训力度有弱项。人防队伍业务素质提高缓慢,防空防灾指挥能力不足,信息保障系统建设软硬件及时更新欠缺。这些问题下一步将下大气力不断加以改进

五、2017年工作初步打算

2017年泉州人防工作,要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,以省、市党代会精神为指导,按照四个全面战略布局,紧紧围绕做好抗击大规模空袭准备这一核心,认真贯彻第七次全国人民防空会议精神和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,牢牢把握人防建设全面融入社会经济发展体系这条主线,以人防法律法规为依据,锤炼泉州人防全方位动员能力,不断开创人防事业科学发展新局面。

(一)继续抓好易地建设费专项监督检查工作。我们将继续按照省人防办和省检察院的通知要求,一件件查找原因,制定整改措施,依法依规进行追缴,防止国有资产流失,杜绝渎职失职行为,确保2017年圆满完成整改任务。

(二)督促县(市)完成人防专项规划编制工作

台商投资区、洛江区和晋江市《城市人民防空建设专项规划》年内完成规划编制报批工作。其他县(市)全面开展人防专项规划编制工作,力争县级市年内完成报批,其他县进入实质性编制阶段。

(三)完成0703工程配套工程建设。积极推进南北洞口配套房、进出道路、北口挡土墙(护坡)和绿化美化附属工程建设。

(四)积极推进丰泽广场地下停车场(人防综合体)建设。接照市政府的工作部署,与业主单位通过法定程序,优化设计方案,推进项目实质进展。

(五)抓紧人防指挥平台建设。抓好市991人防指挥所提升改造,完善机动指挥和基本指挥所的视频会议系统,推动县级人防机动指挥车建设。泉港要做好“0603”工程地面应急救援中心的招投标工作。南安要完成“0501”工程的后续工作,确保2017年投入使用。2017年金砖五国会议在厦门召开,全力做好厦、漳、泉同城化应急保障准备工作。

(六)抓好疏散基地建设。在各县(市、区)开展疏散基地建设的基础上,组织力量开展规模化、规范化建设,并尽快形成保障能力。

(七)组织人防指挥部训练演练。在做好市本级指挥演练的同时,推动县(市、区)人防指挥部建设,在此基础上开展人防军事斗争准备检验评估。按照《方案》、《预案》总体要求,根据形势变化,调整修订各类保障计划,并适时开展训练、演练。

(八)抓紧重点目标防护工作。推动福炼公司、山美水库防护“方案、预案”的修订修编工作。

(九)大力宣传法律法规。要认真学习宣传执行《人防法》和《福建省人民防空条例》和人防法律法规,在项目审批过程中,严格按照政策把关,严格按照标准收费,真正做到公开、透明、合法、规范。

(十)完成国家、省人防办赋予的年度工作任务。

 

 

 

                     泉州市人民防空办公室

2016年12月15日

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