泉州市人民防空办公室关于印发《2018年综治平安创建工作计划》的通知
时间:2018-05-08    字体显示:    阅读:1693 次

各科(处、中心、站):

现将《2018年综治平安创建工作计划》印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。各单位要切实增强全局意识、责任意识,积极推动理念思路、体制机制、方法手段创新,持续深化“平安泉州”建设,全面提升维护公共安全水平,全力确保全市社会安定稳定。

 

 

泉州市人民防空办公室

2018年5月8日

 

2018年综治平安创建工作计划

 

为持续深化平安泉州建设,进一步做好我办2018年度社会管理综合治理和平安创建工作,全面提升维护公共安全水平,全力确保全市社会安定稳定,把我办的综治平安创建工作提高到新的层次。根据《2018年市直单位综治(平安建设)责任书》(泉综治委〔2018〕4号)要求,结合我办工作实际,特制定如下工作计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委政法工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,根据市委关于稳定、综治工作的部署要求,积极贯彻打防结合、预防为主的综治工作方针,建立健全维护社会稳定和法治综治平安建设工作长效机制,加大系统内部矛盾纠纷的排查调处力度,推进依法行政,主动服务经济发展新常态,为建设平安泉州创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、总体目标

以防风险、补短板、强弱项为重点,坚持将专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,坚决防止发生影响国家安全的严重政治事件、暴力恐怖事件、个人极端恶性案件、大规模群体性事件群死群伤重大安全事故、重大网络安全事件,确保我市社会安定有序、人民安居乐业,为再上新台阶、建设五个泉州营造更加和谐稳定的社会环境,争创市级优秀平安单位

     三、基本要求

(一)各单位负责人要高度重视维护社会稳定工作,把社会治安综合治理摆上重要的议事日程,定期分析社会稳定形势,认真解决工作中的困难和问题,加强对维稳综治工作的组织领导,切实担负起保一方平安的责任。

(二)坚持依法治理的原则。认真执行国家法律、法规,严格执法,依法办事,通过各种途径和形式落实社会治安综合治理措施,使维稳综治工作进一步规范化、法制化。

(三)坚持属地管理的原则。各单位要服从市委、市政府的统一领导,接受市社会管理综合治理委员会的指导,积极参与所在地维稳综治工作,加强单位内部安全管理和防范工作,防止违法犯罪案件发生。

(四)坚持谁主管、谁负责的原则。各单位要各负其责,充分发挥职能作用,积极参加维稳综治工作,主动承担起减少违法犯罪,维护社会治安和社会稳定的责任,认真抓好本单位维稳综治工作,防止发生重大犯罪和重大治安问题。

四、工作任务

(一)高度重视,学习提升摆在第一位。第一,进一步深化思想认识。思想认识的高度决定行为的高度,各单位站在政治和全局的高度,充分认识维护稳定和加强综治工作的重要性、必要性和紧迫性,切实在工作思想上充分体现,在工作实践中自觉坚持,在工作部署中有效落实,把综治工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一项重要内容和当作落实综治责任稳定首要任务来抓,层层动员部署,成立相应的领导小组,扎扎实实、认真认真的开展综治平安创建工作。第二,把市检察院、人防办开展的防空地下室易地建设费清理工作做深、做细。做好收尾工作,特别是正在申请法院强制执行18件,督促各县(市、区)与属地人民法院沟通,做到件件整改到位,防止国有资产流失,杜绝渎职现象出现。对已委托律师进入行政执法程序的24件,市人防办要督导各县(市、区)程序上不能违法,依法按时限申请法院强制执行。

(二)创新开展人防资产“网格化”管理。第一,加强社会管理创新,将现有各县(市、区)警报管理员、人防工程维护管理员纳入人防网格员,同时鼓励物业服务人员加入网格员队伍,网格员具体执行互联互动维护管理体系,切实解决各级人防主管部门因人员编制少,难以对人防资产实施精细管理的问题。第二,定期组织人防网格员业务培训,着力提升人防网格员的人防工程专业技术水平,用于指导实际工作。第三,参照厦门海沧区东孚街道人防指挥机构建设模式,指导晋江市一个社区建立人防工作室,开展人防末端指挥机构建设试点,解决人民防空最后一公里,年底前形成试点成果,并组织召开社区人防建设经验交流会议。

(三)信访工作规范化、制度化。坚持分级负责、归口管理和谁主管、谁负责、谁分管、谁协调的原则,坚持和完善领导同志对分管工作和综治维稳工作一岗双责的制度。立足部门职责,建立本单位系统矛盾纠纷信息报送和分析研判机制,严格落实日常排查、专项排查、信息预警等制度,组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。第一,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;第二,规范信访工程程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序;第三,优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,加强对各类人防相关信访件的排查,发挥好“12345”便民服务平台和事业单位工作人员申诉工作委员会的作用,妥善处理好内外矛盾纠纷;第四,严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

(四)积极开展法治宣传系列活动。以人防政策法规和建设成就为重点,努力提高人防工作的影响力,不断开辟人防宣传教育的新阵地和新载体。市县两级人防办要持续不间断地推进人防宣传教育五进活动,抓好网络、杂志、报刊、新媒介宣传,定期开放人防宣传教育馆,提升全社会防空意识;今年,市人防办与泉州电视台协作拍摄泉州人防宣传片,各县(市、区)人防办要全力配合,要把工作亮点和人防建设成就展现出来,推介好全市人防建设成果。

(五)做好反邪教工作。加强本单位本系统反邪教教育,引导广大干部职工意识到邪教侵害身心健康、破坏家庭、扰乱社会治安、影响社会稳定,认清法轮功全能神等邪教组织的本质,增强反邪教的责任意识,严密防范打击法轮功全能神等邪教违法犯罪活动,营造一个崇尚科学、抵制邪教、文明和谐的环境。做好经常性的摸底排查工作,从增强防范控制的针对性、实效性着眼,切实认清自己的人、看好自己的门、管好自己的人,确保我办无干部职工参与法轮功全能神等邪教组织活动。

(六)强化内部安全防范工作。以确保万无一失、绝对安全为目标,按照全面统筹、属地管理原则,系统谋划、超前准备、上下联动,全面开展清理清查,有效整合力量、严密防控风险,最大限度消除不和谐、不稳定隐患,筑牢安保维稳的铜墙铁壁。严格落实各项安全制度,以防火、防盗、防爆、防泄密、防群体性上访、防网络炒作、防内部人员违法违纪等为主要内容,健全单位内部防控机制,完善人防、物防、技防、协防为一体的防控网络,严把重点部位、重点场所安全,确保单位系统内部一点小事都不出。

(七)创新工作方法。加强微信公众平台建设,创造性地开展智慧人防”APP应用,探索“互联+”时代与传统人防建设和管理工作的融合方面,充分发挥微信公众平台覆盖面广、影响力大、互动性强的优势,打造人防建设与管理的新模式。在微信公众号上设置人防新闻、人防宣传、人防建设、业务咨询、通知通告、市民投诉、行政执法、专题活动等模块,通过这种微宣传的方式,使之能够成为普通群众学习人防法律知识的一个手中平台,成为宣传民防知识、普及人防业务的一个公众平台。同时,利用OA业务系统进行网上交叉执法检查。

(八)开展行政执法工作交叉检查。通过各县(市、区)人防办抽派人员的方法,开展相互交叉检查,既相互学习、又取长补短,提高各基层行政执法人员的业务能力,发现存在的问题及原因,对普遍性问题提出相应的处理意见或整改建议,对遇到的新情况、新问题形成预防和改进工作的长效机制。第一,组织相关人员做好汇报材料收集、清单统计、卷宗档案整理等工作,积极配合检查组开展工作;第二,各检查组要精心组织、明确分工、认真履职,熟悉法规程序,准确核实,加强指导,确保成效;第三,注重整改,检查结束后,各单位针对检查中发现的问题,分析原因,举一反三,立查立改,确保问题归零。在人防系统内开展交叉执法检查,有利于消除对人防执法的偏差,对人防法规条例的认识误差,争取要在全省人防系统出经验,出典型。

(九)认真总结厦门会晤成功经验。去年,厦门会晤人防安保维稳工作取得圆满成功,获得丰硕成果。我们要认真总结做法、梳理经验,查找存在的不足,并专题进行研究部署,把这些好经验、好做法、好作风坚持下去,转化为进一步做好各项工作的优势,持续放大金砖效应,全面提升各项工作水平,立足新起点、开启新征程,为今后国家在我省举办大型活动中,做好人防安保维稳提供可借鉴、可复制的典型做法指导经验。

 

 


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